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扬州低收入家庭住房公积金缴存政策有望出台

发布时间：2010-7-26    发布人：海南住房公积金管理中心


  •  扬州网讯（记者 金鑫）出台公积金政策扶持低收入家庭、解决住房困难，是扬州住房公积金管理中心今年的重点工作之一。从今年3月份起，市住房公积金管理中心在全系统内开始了历时3个月的调查，重点调查住房公积金制度帮助解决低收入家庭住房困难。全市共向各类低收入群体发放调查表38000多份，收到群众反馈的建议意见1200多条。日前，市住房公积金召开调研汇报会，并发布了调查报告。
        ■调查
        未购房的低收入家庭中
    　　96%想两年内在本地购房
    　　根据政策规定，20O9年度我市经济适用住房的申购条件为：家庭人均月平均收入低于850元，人均居住面积低于 18平方米，市区常住户口5年及以上。4—5月，市中心向符合2009年度经济适用房购买对象且尚未购房的295户家庭进行了问卷调查。其购房意愿的调查结果显示：285户想在两年内购房，10户无两年内购房愿望。两年内想在本地购买住房占96%，购房需求较大。
    　　从居住地域分布看，我市低收入人群大都居住在未经改造的老城区、城乡接合部和原工业集中区宿舍等区域，住房条件相对较差。从295名被调查对象的情况看，其中有住房的87人（住房面积最大的为67平米，有自有产权的22人），无住房 117人，租房84人。
    　　尽管这部分群体有着实际的购房需求，商品住房供应量也比以前增多，但目前扬州市区住宅房成交均价已达7100元每平方米左右，但绝大多数低收入家庭只能“望房兴叹”。从调查和平时掌握的情况看，经济适用房、廉租房、公租房是低收入人群的主要需求。
    　　■现状
    　　低收入家庭公积金覆盖面低
    　　目前，5年期以上的住房公积金贷款年利率为3.87%，同样贷款年限的商业性住房贷款，年基准利率为5.94%。两者相比，公积金贷款与商贷的利率优势相当明显。但住房公积金制度覆盖面仍不充分，
    　　特别是低收入人群覆盖面很低。
    　　调查报告对低收入家庭公积金制度建立情况进行了通报。据扬州市区调查的295户家庭当中；l人正常缴存住房公积金的93人，占31.5%；有2人正常缴存住房公积金的12人，占4%；曾经缴存过现已停缴的91人，占30.8%；从未缴存住房公积金98人，占33.2%。高邮调查470户低收入家庭，未建立公积金制度的占99%。宝应调查200户低收入家庭，仅有2户有家庭成员缴存住房公积金。
    　　2010年市区经适房申购条件为：家庭人均月平均收入不超过950元且人均居住面积18平米以下。而我市住房公积金最低缴存比例8％，按此计算，人月均住房公积金缴存额在152元以下的职工，可视为低收入职工。我市住房公积金管理系统显示，月缴存额在152元以下的职工有16.9万人，占全部缴存人数的34%，其中有12.8万人处于封存状态。
    　　■焦点
    　　公积金缴交及使用模式尚欠公平
    　　调查报告显示，从制度覆盖和缴存方面看，不少职工住房公积金因为下岗和失业而被封存。个体工商户和自由职业者等灵活就业人员除少数曾经缴存过住房公积金、目前处于封存状态外，绝大部分尚未参加住房公积金制度。大量的进城务工人员，主要分布在民营企业、三产服务行业和其他临时性用工单位，工资待遇低，人员流动性强，建立住房公积金制度难度也很大。
    　　报告同时指出，其深层次也有住房公积金缴交及使用模式尚欠公平的因素制约。按现有规定，目前住房公积金实行的是个人账户积累的模式，公积金由个人和单位依照工资一定比例同时缴纳同样的份额，存入个人账户，归个人所有。这样收入多者缴得多，单位也补得多；收入低者缴得少，单位也补得少。从数额上看，多者更多，少者更少，具有明显的“马太效应”。
    　　如目前扬州市住房公积金缴存基数上限为810O元，最高缴存比例为单位和个人各12%；最低工资基数为790元，最低缴存比例为单位和个人各5%。一名在效益好的企业工作的职工，住房公积金月缴存额可达到1944元；职工最低月缴存额为80元，前者是后者的24倍，差距很大。
    　　在使用层面，低收入家庭公积金的缴存与使用也存在矛盾。缴存额越大，可贷可提量越多，
    　　反之亦然，低收入家庭在解决住房困难时提取和贷款的量都很少。这样一来，低收入家庭即使购买经适房，但资金缺口较大，往往得不到想要的贷款额度。由于月可支配收入有限，实际支付能力较低，低收入家庭客观上成为贷款高风险人群的风险也越大。
    　　■政策
    　　低收入家庭
    　　公积金政策有望出台
    　　记者与会获悉，调查报告也针对住房公积金制度支持低收入家庭解决住房困难，提出了多项政策建议。建议指出，将采取灵活政策，让更多的低收入人群建制。在使用上支持倾斜，以真正发挥“穷人公积金” 的住房保障和住房金融作用。
    　　据介绍，公积金今年要继续扩大住房公积金制度覆盖面。对拒缴的用工单位，运用法律手段强制扩面。今年，要在调研论证的基础上，尽快制定并出台《扬州市城镇低收入家庭住房公积金缴存实施办法》。坚持实行“先进门、后调整、低门槛，广覆盖，再提高”的灵活政策，将包含农民工在内的低收入人群作为制度扩面工作的重点，使更多的低收入人群加入住房公积金制度，享受政策的优惠。
    　　报告还提出，重点支持职工购买中小套型、中低价位自住住房、适当放宽外来务工人员、低收入家庭购买经济适用住房的提取政策等建议。同时，报告还建议适当降低低收入缴存者申请住房公积金贷款连续缴存住房公积金的时限要求，适当降低低收入家庭中购经济适用房贷款的首付比例，在不高于按照还贷能力确定的贷款限额基础上，适当上浮可贷额度。

     
    来源：扬州时报